三部門再發(fā)文：嚴(yán)厲打擊轎運(yùn)車違法行為

2019年8月20日，交通運(yùn)輸部辦公廳、公安部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛運(yùn)輸車超長違法運(yùn)輸行為治理的通知》(以下簡稱《通知》)。

《通知》指出，自去年7月1日起全面禁止不合規(guī)車輛運(yùn)輸車通行以來，在各級交通運(yùn)輸、公安、工業(yè)和信息化主管部門的共同努力下，在各乘用車制造企業(yè)、整車物流企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的積極支持下，整車物流市場秩序逐步規(guī)范。但同時，個別地區(qū)仍存在車輛運(yùn)輸車違法運(yùn)輸現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為半掛車輛運(yùn)輸車在用于裝卸的渡板上超長裝載乘用車(行業(yè)俗稱“6+2”“7+2”)，嚴(yán)重擾亂了整車物流市場秩序。

鏈接：今年6月17日，據(jù)交通運(yùn)輸部、公安部、工信部三部委組織召開的汽車生產(chǎn)企業(yè)整車物流運(yùn)營座談會，通報近期車輛運(yùn)輸車違法運(yùn)營情況。據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年7月至今年3月底，全國車輛運(yùn)輸車違法運(yùn)輸事件2483起，涉及違規(guī)運(yùn)輸企業(yè)633家。此次座談會上公安部交通管理局提出近期車輛運(yùn)輸車違規(guī)運(yùn)營呈現(xiàn)出三個趨勢，一是違法次數(shù)呈現(xiàn)上漲趨勢；二是違規(guī)運(yùn)營的物流企業(yè)與車輛屢查屢犯；三是查處難度進(jìn)一步加大，違規(guī)車輛多在夜間行駛。

此次《通知》對主機(jī)廠提出了更加明確的要求，同時，針對違法行為不僅僅處罰路面上的司機(jī)和車輛，還將處罰整車物流企業(yè)和貨運(yùn)源頭企業(yè)，實施“一超四罰”。

主機(jī)廠：加強(qiáng)在途管理，抵制惡意投標(biāo)

《通知》要求，各乘用車制造企業(yè)要加強(qiáng)對本企業(yè)乘用車裝車點(diǎn)的管理，使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛運(yùn)輸車合規(guī)裝載運(yùn)輸，并利用信息化手段，加強(qiáng)對乘用車在途運(yùn)輸管理，嚴(yán)禁超長裝載運(yùn)輸。

在此前的采訪中記者了解到，當(dāng)前車輛運(yùn)輸車市場運(yùn)價較低，且目前主機(jī)廠基本都是按8位車的裝載能力制定運(yùn)價，在當(dāng)前汽車銷量下滑的市場背景下，主機(jī)廠往往傾向于選擇報價最低的承運(yùn)商進(jìn)行合作。而目前多數(shù)承運(yùn)商的車輛以6位、7位車居多，有些企業(yè)為了生存，按8位車的運(yùn)價進(jìn)行競標(biāo)，獲得訂單后，為保證利潤就抱著僥幸心理超限運(yùn)輸。運(yùn)價漲不起來迫使司機(jī)們非法裝載，使用6位車卻沒有6位車的運(yùn)輸價格導(dǎo)致了“6+2”這種違法趨勢越演越烈。

對此，《通知》要求，主機(jī)廠要合理制定乘用車運(yùn)輸合同和價格，抵制整車物流企業(yè)明顯低于運(yùn)輸成本價格的惡意投標(biāo)行為。

駕駛員：禁上高速、罰款扣分，一年內(nèi)超載三次吊銷營運(yùn)證

《通知》要求，各地公安交通管理部門、交通運(yùn)輸主管部門要按照《關(guān)于深入推進(jìn)車輛運(yùn)輸車治理工作的通知》(交辦運(yùn)函〔2018〕702號)的要求，強(qiáng)化路面執(zhí)法檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對車輛運(yùn)輸車“6+2”“7+2”超長違法運(yùn)輸行為的查處，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《機(jī)動車登記規(guī)定》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。對于非法改裝的車輛運(yùn)輸車，責(zé)令恢復(fù)原狀，并處警告或五百元以下罰款；對于裝載超出車廂范圍的車輛運(yùn)輸車，責(zé)令卸載違規(guī)裝載的乘用車。各地交通運(yùn)輸主管部門要按照有關(guān)規(guī)定要求，采取有效措施，禁止“6+2”“7+2”等違法裝載的車輛運(yùn)輸車駛?cè)敫咚俟贰?/p>

此外，《通知》要求，對1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的車輛運(yùn)輸車，吊銷其車輛營運(yùn)證；對1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的車輛運(yùn)輸車駕駛?cè)耍?zé)令其停止從事營業(yè)性運(yùn)輸。

物流企業(yè)、貨運(yùn)場所：源頭處罰，嚴(yán)重者“吊證”

《通知》要求，各地交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)對本轄區(qū)整車物流企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促轄區(qū)內(nèi)整車物流企業(yè)合法裝載運(yùn)輸，對違法次數(shù)多、違法行為嚴(yán)重的企業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管；要強(qiáng)化對乘用車集中裝車點(diǎn)、物流場站、乘用車制造企業(yè)生產(chǎn)廠區(qū)的源頭監(jiān)管，嚴(yán)禁不符合裝載要求的車輛運(yùn)輸車出廠上路；對于指使、強(qiáng)令車輛運(yùn)輸車駕駛?cè)顺L裝載運(yùn)輸乘用車的，要按照《公路安全保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定，依法責(zé)令改正，處三萬元以下的罰款。

《通知》要求，整車物流企業(yè)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)能囕v運(yùn)輸車超過本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10%的，責(zé)令整車物流企業(yè)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并向社會公告。

加強(qiáng)違法信息共享，實施信用聯(lián)合懲戒

《通知》要求，各地公安交通管理部門要重點(diǎn)加強(qiáng)車輛運(yùn)輸車違法信息的收集匯總，包括運(yùn)載乘用車品牌、發(fā)貨單位、運(yùn)輸企業(yè)和駕駛?cè)说刃畔?，定期報送至公安部交通管理局。公安部交通管理局及時將相關(guān)違法信息通報交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司將定期公布嚴(yán)重違法裝載的運(yùn)輸企業(yè)和駕駛?cè)诵畔⒁约斑\(yùn)載的乘用車品牌等，并將相關(guān)違法信息轉(zhuǎn)發(fā)至各地交通運(yùn)輸主管部門。

對此，中國物流與采購聯(lián)合會汽車物流分會分析稱，“《通知》明確指出要通報嚴(yán)重違法裝載的乘用車品牌，這對于主機(jī)廠來說可能是對品牌價值的影響。一個好的品牌無論從產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)，還是到銷售與管理，都有其品牌形象在，其中物流環(huán)節(jié)也是一樣的，在物流過程中出現(xiàn)的違法運(yùn)載的行為被通報后可能影響企業(yè)樹立的品牌形象，交通部門這次將對裝載品牌信息進(jìn)行通報，各主機(jī)廠也將面臨這樣的品牌形象檢驗?！?/p>

此外，《通知》要求，各省級交通運(yùn)輸主管部門要按照《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于界定嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸行為和相關(guān)責(zé)任主體有關(guān)事項的通知》(交辦公路〔2017〕8號)的要求，將嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸失信的車輛運(yùn)輸車、駕駛?cè)?、整車物流企業(yè)以及指使、強(qiáng)令車輛運(yùn)輸車駕駛?cè)诉`法運(yùn)輸乘用車的企業(yè)納入嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸失信當(dāng)事人名單，按照《交通運(yùn)輸守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法(試行)》(交政研發(fā)〔2018〕181號)要求，組織做好本區(qū)域失信名單的認(rèn)定、發(fā)布、懲戒、修復(fù)和移除等工作，并按規(guī)定向交通運(yùn)輸部上報失信當(dāng)事人信息。交通運(yùn)輸部將通過全國信用信息共享平臺提供失信當(dāng)事人信息，由相關(guān)部門依法依規(guī)對當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒。