新能源汽車產(chǎn)業(yè)系列新政將出

7月5日-7日，國(guó)務(wù)院副總理馬凱在陜西深入新能源汽車整車、電池、關(guān)鍵零部件和充電設(shè)施等企業(yè)調(diào)研，并主持召開新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)。馬凱表示，新能源汽車面臨著充電設(shè)施短板突出、行業(yè)秩序有待規(guī)范、動(dòng)力電池亟待突破、扶持政策需要完善等問(wèn)題，必須引起高度重視。

工信部副部長(zhǎng)馮飛在座談會(huì)上發(fā)言時(shí)透露，近期將推出多項(xiàng)新能源汽車新政。具體包括，已組織制定了電動(dòng)汽車遠(yuǎn)程監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)、電動(dòng)客車安全技術(shù)條件即將發(fā)布實(shí)施，已完成《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入規(guī)則》(修訂稿)，將推動(dòng)出臺(tái)《促進(jìn)汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并將根據(jù)新能源汽車推廣應(yīng)用督查報(bào)告的結(jié)果調(diào)整補(bǔ)貼政策。

統(tǒng)計(jì)資料顯示，至今年5月底，新能源汽車?yán)塾?jì)生產(chǎn)62. 8萬(wàn)輛，成為全球保有量最大的國(guó)家。

“盡管今年國(guó)家組織開展了規(guī)模浩大的新能源汽車騙補(bǔ)調(diào)查，這對(duì)新能源汽車的推廣應(yīng)用會(huì)產(chǎn)生一定影響，但由于國(guó)家發(fā)展新能源汽車的方向不會(huì)改變?！迸凸葎?chuàng)投”總監(jiān)張弛分析，因此新能源汽車還會(huì)繼續(xù)快速增長(zhǎng)。

補(bǔ)貼政策將出現(xiàn)三大調(diào)整

在座談會(huì)上，馬凱要求，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。優(yōu)化調(diào)整行業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)肅查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)整完善補(bǔ)貼政策，從嚴(yán)處理騙補(bǔ)行為，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。

馬凱要求，對(duì)這次督查發(fā)現(xiàn)的惡意騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)的兩種情況要視情節(jié)嚴(yán)重情況進(jìn)行相關(guān)懲處，包括取消財(cái)政補(bǔ)貼資格、追回補(bǔ)貼資金、罰款、取消汽車生產(chǎn)資質(zhì)，將問(wèn)題車型從推薦車型目錄中剔除等。

馮飛透露，根據(jù)新能源汽車推廣應(yīng)用專項(xiàng)督查等有關(guān)情況，國(guó)家將對(duì)補(bǔ)貼政策進(jìn)行三方面調(diào)整和完善。

1、研究建立與新能源汽車生產(chǎn)成本等因素掛鉤的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)降低6-8米、8-10米等純電動(dòng)客車車型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并改進(jìn)補(bǔ)貼撥付方法。

2、工信部將研究提高進(jìn)入新能源汽車推薦車型目錄的條件，對(duì)現(xiàn)有目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

3、推進(jìn)乘用車企業(yè)平均燃料消粍量和新能源汽車積分同步管理辦法的出臺(tái)，建立企業(yè)平均油耗與新能源汽車積分掛鉤制度，逐步建立市場(chǎng)化機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)加快新能源汽車生產(chǎn)推廣。

中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)研究咨詢部副主任張娟分析表示，新能源汽車目前是一個(gè)高度依賴補(bǔ)貼的行業(yè)，是業(yè)界最為關(guān)注的問(wèn)題，但這里面涉及的問(wèn)題非常復(fù)雜，行業(yè)在很多問(wèn)題上存在不同認(rèn)識(shí)。是直接補(bǔ)貼給終端汽車用戶還是通過(guò)補(bǔ)貼車企間接補(bǔ)貼終端汽車用戶?補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)怎么確定等問(wèn)題都有待政策的明晰。

一位地方政府官員建議，由中央財(cái)政統(tǒng)一對(duì)新能源汽車推廣進(jìn)行補(bǔ)貼，不再實(shí)施地方政府補(bǔ)貼，從根本上避免因地方競(jìng)爭(zhēng)性補(bǔ)貼政策而導(dǎo)致的汽車產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。要求各地執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)置地方目錄。

動(dòng)力電池升級(jí)：成本降低一半

座談會(huì)上，馬凱要求，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)前瞻布局，實(shí)施鋰電升級(jí)工程，加快實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池革命性突破。

馮飛透露，推動(dòng)出臺(tái)《促進(jìn)汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。按照國(guó)家要求，工信部會(huì)同有關(guān)部門提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，爭(zhēng)取盡快形成報(bào)批稿上報(bào)國(guó)務(wù)院。

根據(jù)中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)近日發(fā)布的《中國(guó)汽車動(dòng)力電池發(fā)展路線圖》，動(dòng)力電池技術(shù)在2016到2020年處于技術(shù)升級(jí)階段、2021到2025年處于發(fā)展階段、2026-2030年處于成熟階段。

其中，在“十三五”期間，鋰離子電池實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)，新型鋰離子電池單體比能量提高一倍，達(dá)到350Wh/kg,成本降低50%，達(dá)到0.6元/Wh，電池 系統(tǒng)比能量提高一倍，達(dá)到250Wh/kg，成本降低一倍，達(dá)到1元/Wh;動(dòng)力電池實(shí)現(xiàn)智能化制造，續(xù)航400公里純電池汽車的經(jīng)濟(jì)性和使用便利性與傳 統(tǒng)燃油車基本相當(dāng)。

“在動(dòng)力電池升級(jí)上，國(guó)家‘十三五’有一個(gè)很明確的科技攻關(guān)項(xiàng)目，我們是三家承接國(guó)家動(dòng)力電池項(xiàng)目的單位之一，我們很有信心實(shí)現(xiàn)國(guó)家的目標(biāo)。”寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司總裁黃世霖對(duì)”清潔技術(shù)投資”介紹。

馮飛要求，加快動(dòng)力電池創(chuàng)新中心建設(shè)。6月30日動(dòng)力電池創(chuàng)新中心正式掛牌成立，這是我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。

他強(qiáng)調(diào)，分利用多種支持渠道，形成政策合力，培育動(dòng)力電池龍頭企業(yè)。組織實(shí)施好國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，圍繞髙能量密度動(dòng)力電池及關(guān)鍵材料，開展一體化攻關(guān)。

生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入規(guī)則將征求意見(jiàn)

座談會(huì)上，馬凱要求，高度重視新能源汽車質(zhì)量安全。健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加強(qiáng)車輛運(yùn)行監(jiān)控，大力提升新能源汽車質(zhì)量安全水平。

和傳統(tǒng)汽車相比，新能源汽車由于安裝了電池、電機(jī)、電控等系統(tǒng)，增加了起火甚至爆炸等安全風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，2011年以來(lái)，我國(guó)共發(fā)生各類電動(dòng)汽車事故31 起，其中去年9起，今年上半年8起。從全產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，事故原因涉及到電池單體、電池組和管理系統(tǒng)、線束和高壓部件、充電樁和充電站、整車集成和控制。

工信部、能源局為此分別組織開展了全國(guó)范圍的新能源汽車和充電設(shè)施安全專項(xiàng)檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制、售后服務(wù)等方面存在隱患，有些地方在安全監(jiān)控管理制度方面還存在一些漏洞.

馮飛透露，國(guó)家將加嚴(yán)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入。在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)上，已組織制定了電動(dòng)汽車遠(yuǎn)程監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)、電動(dòng)客車安全技術(shù)條件，即將發(fā)布實(shí)施。正在加快電池管理系統(tǒng)技術(shù)條件、動(dòng)力電池編碼、規(guī)格尺寸等標(biāo)準(zhǔn)制修訂，將加快工作進(jìn)度，早日出臺(tái)。

馮飛表示，在準(zhǔn)入門檻上，已組織修訂《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入規(guī)則》，擬大幅提髙企業(yè)研發(fā)能力和生產(chǎn)條件要求，提髙產(chǎn)品性能和安全要求，目前已完成修訂稿草案，即將公開征求意見(jiàn)。