營運載貨汽車安全技術(shù)新標出臺

2018年4月17日，交通運輸部發(fā)布“關(guān)于開展模塊化中置軸汽車列車示范運行工作的通知”指出，要促進道路貨運車輛標準化、廂式化、輕量化發(fā)展，提升道路貨運車型標準化水平，促進物流業(yè)“降本增效”。我國貨運車型非常龐雜、車型標準化程度過低,已成為影響傳統(tǒng)貨運轉(zhuǎn)型升級的重要因素。推進傳統(tǒng)貨運轉(zhuǎn)型的突破口就是車型標準化。

營運載貨汽車安全技術(shù)新標出臺

營運載貨汽車安全技術(shù)新標出臺
據(jù)悉，交通運輸部發(fā)布《營運貨車安全技術(shù)條件 第1部分：載貨汽車》(JT/T1178.1-2018)，于2018 年5 月1日起正式實施(以下簡稱“新標準”)。新標準規(guī)定了載貨汽車的整車、制動系統(tǒng)、安全防護、載荷布置標識與系固點、報警與提示等安全技術(shù)要求和試驗方法。本部分適用于N1類、N2 類和N3 類載貨汽車，不適用于牽引貨車和半掛牽引車，并于2018 年5月1日起開始實施。

近幾年貨車肇事比例明顯上升，2017年發(fā)生的較大以上道路運輸事故中，貨車肇事事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占總數(shù)的70%和64%，同比上升14個百分點和10個百分點。貨車整體安全性能不高，已經(jīng)成為制約當前道路運輸安全發(fā)展的重要因素。為深刻汲取事故教訓(xùn)，切實解決營運貨車制動協(xié)調(diào)性與行駛穩(wěn)定性差、安全防護與配置水平低等突出問題，行業(yè)出臺了新標準。其對營運載貨汽車安全性能和結(jié)構(gòu)配置提出基本的技術(shù)要求，并明確了相應(yīng)檢測方法。

新標準規(guī)定，營運貨車安全達標車型由貨車生產(chǎn)企業(yè)自愿申報，可與燃料消耗量達標車型同時申報。申報營運貨車安全達標的國產(chǎn)貨車車型應(yīng)列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，相關(guān)進口車型應(yīng)通過國家強制性產(chǎn)品認證(CCC 認證)并取得《車輛一致性證書》。

同時，新標準中還要求貨車生產(chǎn)企業(yè)要加強技術(shù)研發(fā)與我國貨運車型非常龐雜、車型標準化程度過低,已成為影響傳統(tǒng)貨運轉(zhuǎn)型升級的重要因素。推進傳統(tǒng)貨運轉(zhuǎn)型的突破口就是車型標準化。產(chǎn)品升級，確保新研發(fā)貨車車型滿足營運貨車安全技術(shù)條件標準的要求。

車型龐雜，各自為戰(zhàn)貨運車輛安全技術(shù)新標準的出臺，將約束車輛制造企業(yè)的標準化生產(chǎn)，也將進一步規(guī)范車型。車型標準化的推廣在我國一直是個難題。由于卡車企業(yè)和專用車企業(yè)單獨研發(fā)和生產(chǎn)，各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致車輛無論在整體外觀還是局部設(shè)計上都缺乏協(xié)調(diào)。以甩掛運輸為例，甩掛運輸所需的牽引車、半掛車車型龐雜，僅牽引車的車型就有800 多個。

其中，排名前10 的車型只占市場份額的18%;牽引車與掛車的連接和匹配缺乏標準規(guī)范，這些問題導(dǎo)致牽引車與半掛車在甩掛運輸過程中“掛不上、拖不了”，嚴重制約甩掛運輸大范圍推廣，特別是跨企業(yè)、跨行業(yè)間的甩掛運輸。盡管國家有關(guān)部委出臺的《關(guān)于促進甩掛運輸發(fā)展的通知》中明確提出，要組織制定和推廣應(yīng)用牽引車、掛車連接的相關(guān)技術(shù)標準，引導(dǎo)制造企業(yè)嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一標準生產(chǎn)牽引車和掛車，并且公布了三批推薦車型，但是實施效果并不理想。

車型標準化的缺乏，不僅導(dǎo)致大量貨運車輛與其他運輸工具不能高效換裝轉(zhuǎn)運，而且還將嚴重影響行業(yè)安全生產(chǎn)和國際物流發(fā)展。

同時，由于國內(nèi)貨運車型標準與中、亞、歐等地區(qū)的國家標準存在明顯差異，國外普遍使用的雙掛汽車在我國被禁止上路運行，造成我國貨運車輛出不去、國外貨運車輛進不來的尷尬局面，影響了我國與周邊國家的物流發(fā)展，也制約了“一帶一路” 交通建設(shè)的推進實施。

貨車標準化率不足50%
當前，我國貨車標準化率不足50%，各類貨運車型高達2 萬多種，而歐美發(fā)達地區(qū)只有30多種，貨車技術(shù)標準與其他載運工具、站場設(shè)施、技術(shù)裝備等標準缺乏統(tǒng)籌對接，與鐵路、船舶等其他運輸工具以及物流設(shè)施難以實現(xiàn)換裝轉(zhuǎn)運的“無縫銜接”，阻礙了多式聯(lián)運發(fā)展，制約了甩掛、共同配送等先進組織模式的應(yīng)用。

貨運車輛已成為物流技術(shù)裝備中的“短板”
推行車型標準化，還存在體制、社會矛盾、機制、技術(shù)等幾個關(guān)鍵點協(xié)調(diào)解決。貨車管理體制不順，“九龍治水”，職能交叉，邊界不清，制度不全，法規(guī)滯后。具體來說，貨車管理包括生產(chǎn)改裝、注冊登記、營運準入、維護使用、缺陷召回、報廢退出等諸多環(huán)節(jié)，涉及工信、公安、交通、質(zhì)檢、商務(wù)等多個部門，涵蓋車輛生產(chǎn)、維修檢測、物流運輸?shù)榷鄠€行業(yè)領(lǐng)域，這種現(xiàn)狀導(dǎo)致運輸企業(yè)和用戶苦不堪言，貨運車型也千奇百怪、無所不有，標準化工作才是厘清這些“毛線”的關(guān)鍵手段。況且，我國尚未建立全過程、一體化的管理體系，部門間無法有效聯(lián)動協(xié)同，車輛技術(shù)標準和執(zhí)法標準不統(tǒng)一，用交通運輸部副部長劉小明的話說，就是“貨車的技術(shù)管理和安全管理鏈條被管理體制割裂”，導(dǎo)致部門之間在車輛技術(shù)進步、事故責任追究等方面相互推諉，執(zhí)行力極弱。

貨車技術(shù)推廣力度孱弱，貨車大多呈現(xiàn)出一種“臟、亂、差、怕”的慘狀。根據(jù)交通部數(shù)據(jù)顯示，目前，我國貨車廂式化占比不足20%, 遠低于歐盟、美國等發(fā)達國家和地區(qū)80% 的水平;側(cè)簾式半掛車、雙掛汽車列車，以及先進的安全、動力、節(jié)能裝置尚未得到廣泛應(yīng)用。所以，貨車管理體制機制的改革，已經(jīng)成為全面深化改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全面推進貨車技術(shù)進步和標準化發(fā)展，都已是箭在弦上不得不發(fā)。這是對3000 萬從業(yè)人員的人本關(guān)懷，也是我國貨車管理改革的重要步驟。