山東省2017年治超全國第一，2018年還要繼續(xù)保持

自2016年9月份起，按照國家統(tǒng)一部署，我省開展了整治公路貨車違法超限超載行為專項行動，取得重要成效。今天上午，省政府新聞辦召開發(fā)布會，邀請省交通運輸廳副廳長劉福臣、省公安廳交通管理局政委劉福宏、省經(jīng)濟(jì)和信息化委副巡視員張忠軍，介紹我省整治公路貨車違法超限超載工作有關(guān)情況，并回答記者提問。

2017年全省共檢查檢測涉嫌違法超限超載貨車650萬輛次 處罰違法超限超載62.18萬余起
自2016年9月21起，按照全國治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省政府統(tǒng)一部署，我省在全省范圍內(nèi)開展了整治公路貨車違法超限超載行為專項行動，掀起了新一輪治超工作熱潮。各級黨委政府對治超工作高度重視、大力推動，交通、公安、經(jīng)信、工商、質(zhì)監(jiān)等部門密切協(xié)作、扎實行動，形成了政府主導(dǎo)牽頭、各部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的良好局面，全省公路治超專項行動取得明顯成效，對保護(hù)公路建設(shè)成果、保障安全生產(chǎn)、維護(hù)市場公平競爭、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。全國治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、交通運輸部黨組書記楊傳堂對我省治超工作和取得的成效專門作出批示，給予了充分肯定。

一是違法超限超載行為得到有效遏制
路面超限超載現(xiàn)象明顯減少，“雙排車”現(xiàn)象基本杜絕。據(jù)統(tǒng)計，專項行動開展以來，截止2017年年底，全省共檢查檢測涉嫌違法超限超載貨車650萬輛次，處罰違法超限超載62.18萬余起，卸載貨物300萬噸。涉及貨車的交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、財產(chǎn)損失等四項指標(biāo)，同比分別下降14.34%、7.21%、17.17%和7.5%，公路治超綜合效益凸顯，公安部專門予以通報表揚(yáng)。

二是新超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)得到貫徹執(zhí)行
統(tǒng)一車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將六軸及以上車輛最大總重由55噸統(tǒng)一調(diào)為49噸，實現(xiàn)了車輛管理與生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，交通運輸部門與公安部門執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。

三是治理超限超載長效機(jī)制進(jìn)一步完善
“源頭管、路面查、追蹤罰”的全程治超體系和“定職、考核、問責(zé)”的治超目標(biāo)責(zé)任管理體系進(jìn)一步健全，源頭治理“短板”得到加強(qiáng)，治超工作逐步由突擊治理向常態(tài)管控轉(zhuǎn)變。

四是道路貨運市場秩序進(jìn)一步規(guī)范
公路治超專項行動過程中，全省貨運市場運行基本平穩(wěn)，公路運輸運價也逐步合理回歸。專項行動以來，運價指數(shù)較去年同期回升8.2%，大幅增加了運輸效率，降低了企業(yè)安全成本，促進(jìn)了運輸企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，保障了運輸業(yè)戶合法權(quán)益。

五大措施助力治超專項行動

一是堅持政府主導(dǎo)
省政府召開專項整治等工作會議，王書堅副省長、孫立成副省長進(jìn)行動員部署，并納入省政府“四項整治”重要內(nèi)容。建立治超工作考核體系，省交安委專門印發(fā)《貨運車輛超限超載專項整治行動考核指標(biāo)》，由省交通運輸廳牽頭，對各市貨運車輛超限超載專項整治行動開展情況進(jìn)行考核。完善治超領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，成立省聯(lián)合治超辦，各部門明確人員，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省治超工作。經(jīng)省政府同意，省交通運輸廳、公安廳等七部門聯(lián)合下發(fā)文件，提出了政府治超、部門聯(lián)動的具體舉措。各市政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，相應(yīng)完善了治超工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，政府主要負(fù)責(zé)人為治超工作第一責(zé)任人。

二是強(qiáng)化聯(lián)合治超
省交通運輸廳、公安廳聯(lián)合下發(fā)專門方案，明確專項行動的工作目標(biāo)、整治內(nèi)容和工作安排；聯(lián)合召開現(xiàn)場會，健全兩個部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，優(yōu)化工作流程；加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動，在全省劃分4個協(xié)作區(qū)，部署開展全封閉執(zhí)法聯(lián)動40余次，建立了區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制；召開三?。紧斣ィ┫噜彴耸新?lián)合治超會議，簽署合作協(xié)議，有效提高了跨區(qū)域治超效果。

三是強(qiáng)化源頭管理
各級政府牽頭，對貨物集散地和貨運站進(jìn)行全面排查，重新公布重點貨運源頭單位。各級交通運輸部門組織道路運輸管理機(jī)構(gòu)、港航管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所等，采取派駐管理、重點巡查和技術(shù)監(jiān)管等方式，切實加強(qiáng)重點貨運源頭單位貨物裝載工作的監(jiān)管。全面開展貨車非法改裝專項治理，對申請辦理《道路運輸證》的貨車實行現(xiàn)場查驗，對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不予發(fā)放《道路運輸證》。

四是公正規(guī)范執(zhí)法
切實轉(zhuǎn)變重處罰輕管理、重管束輕服務(wù)的觀念，進(jìn)一步健全預(yù)防與糾正機(jī)制。省交通運輸廳、公安廳聯(lián)合在全省開展規(guī)范公路治超執(zhí)法專項整治行動，全面梳理治超領(lǐng)域的執(zhí)法內(nèi)容，認(rèn)真排查治超檢查和處罰過程中存在的問題，切實強(qiáng)化治超“十不準(zhǔn)”紀(jì)律、“五堅持”原則和“八項制度”。聯(lián)合制定《規(guī)范治超執(zhí)法專項整治行動實施方案》，兩廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組成督導(dǎo)組，采取“四不兩直”的方式，對治超專項行動開展情況進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)檢查。各市、各治超相關(guān)單位聯(lián)合成立治超專項行動辦公室，每月督導(dǎo)調(diào)度治超專項行動開展情況，確保了專項行動扎實有效開展。

五是加強(qiáng)宣傳教育
堅持宣傳先行，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，深入解讀新治超政策，省級主要媒體均予以廣泛報道，廣泛宣傳治超新要求、新措施，及時通報專項行動進(jìn)展情況，曝光嚴(yán)重違法運輸企業(yè)和駕駛?cè)?，贏得了社會公眾關(guān)注、理解和支持，營造了良好的輿論氛圍。

“六個推進(jìn)”助推治超工作再上新水平
下一步，我們將牢固樹立“治超是最大的公路養(yǎng)護(hù)，抓治超就是抓發(fā)展、抓治超就是抓安全”的理念，建立長效機(jī)制，保持高壓態(tài)勢，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等手段，多管齊下，疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，努力推動治超工作再上新水平。具體做到“六個推進(jìn)”：

一是推進(jìn)政府治超
我省棗莊、青島、臨沂、濟(jì)寧、德州等市治超工作之所以成績突出，其共同的基本經(jīng)驗就是建立了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、綜合治理”的治超工作格局，形成了治超工作的強(qiáng)大合力。我們將繼續(xù)把推進(jìn)政府治超作為治超工作的重中之重，加強(qiáng)指導(dǎo)和督導(dǎo)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，全面實現(xiàn)政府治超。在治超工作考核中，加大對政府治超的考核力度，帶動治超工作不斷向縱深發(fā)展。

二是推進(jìn)源頭治超
加強(qiáng)源頭監(jiān)管是治理車輛超限超載的治本之策。在落實重點貨運源頭管理措施的基礎(chǔ)上，將各單位貨物裝運場站的合法裝載情況作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要內(nèi)容，由各行業(yè)主管部門按照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，督促行業(yè)內(nèi)各單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)本行業(yè)貨物裝運場所的安全監(jiān)管。同時，加強(qiáng)責(zé)任倒查，對違法超限超載行為追查源頭，依法予以處罰。

三是推進(jìn)聯(lián)合治超
認(rèn)真貫徹落實交通運輸部、公安部有關(guān)規(guī)定，研究制定我省聯(lián)合執(zhí)法具體實施方案，推進(jìn)治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化。通過在普通公路、高速公路、貨運源頭等區(qū)域全面實施交通運輸和公安聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范查處車貨總質(zhì)量超過認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的違法超限超載運輸行為，避免重復(fù)處罰。

四是推進(jìn)依法治超
將立法工作與專項整治行動有機(jī)結(jié)合，對擬在治超條例中明確的交通公安聯(lián)合執(zhí)法、“非現(xiàn)場”執(zhí)法、檢測數(shù)據(jù)共享互認(rèn)、治超信用管理體系建設(shè)等監(jiān)管措施手段在專項行動中進(jìn)行試點，結(jié)合試點情況，對法規(guī)進(jìn)一步修訂完善。加快出臺《山東省超限檢測站管理辦法》（修訂）和《使用技術(shù)監(jiān)控措施查處違法超限超載工作辦法》，不斷完善治超制度體系，提升我省治超工作規(guī)范化、制度化水平。

五是推進(jìn)科技治超
在省交通運輸廳交通運輸監(jiān)察電子政務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，深入開展交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加快交通運輸部門和公安部門在車輛和駕駛?cè)俗缘怯?、道路運輸市場準(zhǔn)入和路面監(jiān)控等方面信息資源共享。開展“非現(xiàn)場執(zhí)法”和停車卸貨場電子監(jiān)管試點，通過在公路路網(wǎng)重要節(jié)點布設(shè)不停車檢測設(shè)備，進(jìn)一步提高執(zhí)法效率。

六是推進(jìn)信用治超
以守信激勵和失信約束為獎懲機(jī)制，切實提高道路運輸行業(yè)的誠信意識和信用水平。嚴(yán)格貫徹落實國家有關(guān)規(guī)定，做好嚴(yán)重違法失信責(zé)任主體的篩查和認(rèn)定。建立超限超載行為信用記錄，對嚴(yán)重違法超限超載運輸當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒。嚴(yán)格實施“一超四罰”，加快實施治超信息系統(tǒng)平臺對接，推進(jìn)違法道路運輸企業(yè)、從業(yè)人員、營運車輛的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)交換與共享。