重型車VIN代碼需信息公開在環(huán)保部備案

　　2017年11月2日，在中國汽車工業(yè)協(xié)會主辦的第二屆國際商用車及零部件展覽會(昆山國際會展中心)首日“科學實施排放標準推動商用車綠色發(fā)展”主題報告會上，環(huán)保部機動車排污監(jiān)控中心陳大為在《信息公開為核心的新車環(huán)境管理制度要點解讀》中表示，雖然移動源(EPA)的環(huán)保監(jiān)管是個難題，甚至在美國對移動源監(jiān)管就派出上千人力，但中國政府也在不懈努力。今年環(huán)保部新推的“2+26”城市，即在主要影響京津冀大氣范圍內(nèi)，中央財政撥款7.8億在“2+26”城市設立200套遙感監(jiān)測點位，今年年底前必須全部到位。今后EPA將形成一種機制，與汽車超速一樣，無需人路邊執(zhí)法，從桿子(龍門架)一過，只要車輛尾氣超標，就是一張罰單，這個現(xiàn)在部分地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)，今后車主若買超標車輛，將會面臨處罰;如果某品牌車經(jīng)常被罰，將直接影響企業(yè)銷售業(yè)績。排放真正合格達標必須成為所有重型車生產(chǎn)企業(yè)首要關注問題。

　　據(jù)悉，自今年5月開始，公安部交管局增加了一個交通違法代碼6063，以便各地環(huán)保局對道路運營排放超標車輛擁有執(zhí)法權，這在機動車環(huán)保監(jiān)管史上具有劃時代意義。目前北京地區(qū)排放監(jiān)管就已完全把處罰權移交到交管部門，一旦排放不達標車輛上路行駛，過一桿就罰款200元，比如從山西到天津的運煤通道，桿子總數(shù)不少，超標車輛一趟下來將面臨較大總金額處罰。下一步，京津冀還將在全國范圍內(nèi)率先推行電子車牌，以電子車牌配合交通違章代碼執(zhí)法，重型車輛基本不可能逃脫排放超標監(jiān)管。

　　陳大為在報告中談到，自2017年推行信息公開以來，是車輛排放由審批到監(jiān)管的轉變，這其中涉及環(huán)保部監(jiān)管的三個轉變：一是信息公開一定要按要求公開，一旦公開出去就是對社會的公開承諾，就要負法律責任，這是責任主體的轉換。

　　二是從車型監(jiān)管進化到車輛監(jiān)管，目前輕型車結果比較滿意，重型車還需大力跟進?，F(xiàn)在信息公開廠家賣出去的每一輛車都要合到他公開的車型上，有一個信息公開號，上傳給環(huán)保部，顯示每一臺車的信息。目前重型車可能感覺還不明顯，但輕型車經(jīng)過一年磨合做的不錯，在全國很多地方如北上廣在輕型車注冊登記環(huán)節(jié)必須提供信息公開證明。

　　三是由發(fā)動機到整車的監(jiān)管責任主體的轉化，處罰的責任主體改為整車企業(yè)。這項在新大氣法里已明示，處罰的責任主體是整車廠，并且是罰貨值的1-3倍。環(huán)保部此前已經(jīng)開出兩個罰單，其中一單300多臺車，處罰金額5000萬。這還僅僅是個開始。

　　據(jù)了解，今年商用車輛整體信息公開率為88%，但主要靠輕型車的拉動，很多輕型車公開率已經(jīng)達到100%。重型車目前形式比較嚴峻，但重卡經(jīng)過緩沖期后明年將從嚴管理，罰款額是單車5-50萬。目前信息公開的處罰主體不一定是環(huán)保部，各省環(huán)保局都有權處罰;各省環(huán)保局可能不追究具體排放細節(jié)，但一定會查隨車清單。

　　陳大為談到了信息公開“三要素”：一是這臺車數(shù)據(jù)在環(huán)保部網(wǎng)站要能查得到，二是必備隨車清單，三是企業(yè)官網(wǎng)上自行信息公開。比如地方環(huán)保局查車，一是看單子，二是掃描單子二維碼，會進入環(huán)保部數(shù)據(jù)庫，車輛要在庫里有顯示。如果單子丟失或者被質押，這樣就查車輛VIN碼，只要輸入VIN碼在環(huán)保部數(shù)據(jù)庫里能查到即可。所以車輛VIN碼出現(xiàn)在環(huán)保部數(shù)據(jù)庫，比隨車清單更重要。

　　此外，環(huán)保部正在努力搭建機動車大數(shù)據(jù)平臺，陳大為說，“這不是跟風炒概念，我們大數(shù)據(jù)來源于，第一部分是整個再用機動車的年檢數(shù)據(jù)，我們曾經(jīng)分析了700萬輛在用車年檢數(shù)據(jù)，得出了每一個汽車品牌、每一個車型的一檢合格率，即第一次上線能通過的概率，這實際上是最可靠的車型質量評價體系。機動車中心跟全國所有年檢廠的三級聯(lián)網(wǎng)到今年年底前將全部完成，實現(xiàn)數(shù)據(jù)檢測數(shù)據(jù)、實時上傳，這也意味著中國所有在用車的年檢數(shù)據(jù)將實現(xiàn)全部匯總整合。這里面可供挖掘的內(nèi)容非常多。第二部分大數(shù)據(jù)是遙感監(jiān)測，除京津冀外，目前廣東、江浙滬已經(jīng)在自己鋪網(wǎng)，如果遙感監(jiān)測網(wǎng)絡公開，龍門架下每天過車無數(shù)，這是海量數(shù)據(jù)。第三個數(shù)據(jù)是機動車環(huán)保隊的路檢督查，這個數(shù)據(jù)量相對較少。有了這些數(shù)據(jù)，一能倒推哪些車型有問題，這對新車達標監(jiān)管具有重要意義。二能倒推哪些年檢機構出的年檢單有問題。三是海量數(shù)據(jù)對今后機動車環(huán)保監(jiān)測的政策支持、管理決策將有巨大幫助?！?/p>

　　據(jù)陳大為透露，明年環(huán)保部將開始監(jiān)管天然氣發(fā)動機到底是不是清潔能源;錫箔燃燒技術到底可不可行。同時，對于目前業(yè)內(nèi)熱議的“電動貨運、電動商用”，他表示：商用車最重要的是“有效載貨”，如果未來環(huán)保被“作弊”“逼”得走投無路(注：今年環(huán)保部開始在敦促整個中國貨運向火車運力轉變)，無軌電車就是解決方案，無軌電車發(fā)展歷經(jīng)百年，無需高大上高科技，這在固定貨運通道上，通過政府產(chǎn)業(yè)政策扶持是完全可行之策。

　　今后商用車輛將面臨更加嚴格而行之有效的監(jiān)管，這與中國政府進一步加大環(huán)境整治和保護力度有關。環(huán)保部大氣環(huán)境管理司機動車處沈建榮表示，“目前15%的柴油車排放的NOx已占到汽車排放總量的70%，PM更超過90%?！?/p>

　　據(jù)沈建榮在演講報告中提供的數(shù)據(jù)顯示：北京、上海、杭州、廣州、深圳等特大型城市的移動源排放已成為細微顆粒物污染的重要來源，分別占百分比為31.1、29.2、28、21.7、52.1。重污染天氣期間，北京市機動車排放貢獻率高達50%以上。

　　此外，沈建榮表示，柴油商用車5年內(nèi)環(huán)保檢測合格率僅為80%左右，之后逐步下降，在第8年以后基本穩(wěn)定在65%左右。在國六車型上，不帶EGR車型，其未加尿素比加尿素NOx排放高出44倍;帶EGR車型，其未加尿素比加尿素NOx排放高出13倍。今后排放超標車輛信息將實現(xiàn)與交通運輸、發(fā)展改革、保監(jiān)等部門共享，將機動車環(huán)保違法信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)，支持保險公司提高超標排放車輛保險費率。

　　一年一度的昆山國際商用車及零部件展覽會主要側重于產(chǎn)業(yè)政策、技術法規(guī)、國六排放、多樣能源等技術進步、技術發(fā)展、技術交流合作層面，6場重、輕型商用車輛國六排放政策、法規(guī)及試驗、排放監(jiān)控的報告會讓與會者大感答疑解惑，在對商用車輛排放排污監(jiān)控愈來愈嚴格的當下，吃透環(huán)保排放的法律法規(guī)、政策標準對企業(yè)未來發(fā)展至關重要。