關(guān)于組織開展第二批城市綠色貨運(yùn)配送示范工程申報(bào)工作的通知

交通運(yùn)輸部辦公廳 公安部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于組織開展第二批城市綠色貨運(yùn)配送示范工程申報(bào)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委)、公安廳(局)、商務(wù)主管部門：

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕91號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部等部門關(guān)于加快道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕16號(hào))有關(guān)工作部署，交通運(yùn)輸部、公安部、商務(wù)部在總結(jié)第一批城市綠色貨運(yùn)配送示范工程經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，決定組織開展第二批城市綠色貨運(yùn)配送示范工程申報(bào)工作。有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一 總體要求

開展城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)，是支撐國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施、防治大氣污染和緩解城市交通擁堵、促進(jìn)物流降本增效、破解城市配送“三難”問題的客觀要求和重要舉措。第二批城市綠色貨運(yùn)配送示范工程評(píng)選將以城市為組織主體，按照客觀公正、好中選優(yōu)、突出重點(diǎn)、多方協(xié)同、注重實(shí)效的工作原則，以全面落實(shí)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)部署為主題，以建設(shè)“集約、高效、綠色、智能”的城市貨運(yùn)服務(wù)體系為導(dǎo)向，以進(jìn)一步完善城市貨運(yùn)配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)布局、加大新能源配送車輛推廣力度、創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式、優(yōu)化城市配送通行政策、加強(qiáng)信息交互共享、培育龍頭骨干企業(yè)為重點(diǎn)，以推動(dòng)節(jié)能減排、降低物流成本、促進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌項(xiàng)目布局，加強(qiáng)量化考核，嚴(yán)格遴選把關(guān)，強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)，為推動(dòng)城市綠色貨運(yùn)配送高質(zhì)量發(fā)展提供典型經(jīng)驗(yàn)借鑒和模式參考。

二 申報(bào)條件

(一)基本條件。

申報(bào)綠色貨運(yùn)配送示范工程的城市，原則上應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：

1.區(qū)位條件。優(yōu)先支持《推進(jìn)物流大通道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2016——2020年)》確定的國(guó)家骨干聯(lián)運(yùn)樞紐(城市)、區(qū)域重點(diǎn)聯(lián)運(yùn)樞紐(城市)，以及《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》確定的陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型和商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市。

2.物流基礎(chǔ)。物流樞紐站場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，信息化水平較高，物流需求旺盛，城市配送、甩掛運(yùn)輸、冷鏈車物流等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

3.政策環(huán)境。城市人民政府及相關(guān)管理部門對(duì)推動(dòng)城市物流配送發(fā)展、新能源配送車輛便利通行等方面有具體、明確的支持政策。

(二)優(yōu)先支持方向。

1.服務(wù)支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。能夠較好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，覆蓋運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)城市群、都市圈貨運(yùn)配送統(tǒng)籌布局、一體化發(fā)展，更好服務(wù)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施，鼓勵(lì)城市聯(lián)合申報(bào)。

2.新能源車輛推廣應(yīng)用成效顯著。優(yōu)先支持推進(jìn)城市配送車輛清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化成效明顯的項(xiàng)目。鼓勵(lì)地方政府圍繞購(gòu)置、運(yùn)營(yíng)、回收利用、充電或加氣加氫等配套設(shè)施建設(shè)、優(yōu)先保障路權(quán)等方面，建立有效的資金和政策保障機(jī)制。

3.貨運(yùn)配送組織模式創(chuàng)新推廣。優(yōu)先支持開展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送，以及干線多式聯(lián)運(yùn)與甩掛運(yùn)輸、兩端共同配送等先進(jìn)組織模式的項(xiàng)目。鼓勵(lì)地方政府積極培育龍頭骨干企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)整合配送資源、共享信息數(shù)據(jù)。

4.城市便利通行政策科學(xué)有效。優(yōu)先支持健全完善城市配送車輛便利通行政策的項(xiàng)目。鼓勵(lì)地方政府解決“通行難”，完善城市配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城市配送車輛通行區(qū)域、配送時(shí)間;著力解決“?？侩y”，充分利用閑置土地和出租車?？空?，探索設(shè)置城市公共臨時(shí)停車位或臨時(shí)停車港灣;著力解決“裝卸難”，鼓勵(lì)城市規(guī)劃專用卸貨場(chǎng)地，推動(dòng)設(shè)施共享共用。

三 申報(bào)程序與時(shí)間安排

(一)啟動(dòng)階段(2019年9月-10月)。

1.城市申報(bào)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織本省(區(qū)、市)各有關(guān)城市進(jìn)行申報(bào)。符合申報(bào)條件的城市，參照《交通運(yùn)輸部辦公廳 公安部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于組織開展城市綠色貨運(yùn)配送示范工程的通知》(交辦運(yùn)〔2017〕191號(hào))附件2確定的實(shí)施方案編制要點(diǎn)，結(jié)合本城市發(fā)展特點(diǎn)，認(rèn)真組織編寫城市綠色貨運(yùn)配送示范工程實(shí)施方案，報(bào)送省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門，抄送省級(jí)公安、商務(wù)部門。

2.審查確認(rèn)。省級(jí)交通運(yùn)輸、公安、商務(wù)部門應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，對(duì)申報(bào)城市材料進(jìn)行審核，形成審核報(bào)告。按照推薦的優(yōu)先順序排序后，填寫《XXX省(區(qū)、市)申報(bào)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程情況匯總表》(參見交辦運(yùn)〔2017〕191號(hào)文附件1)，于2019年10月31日前將相關(guān)材料報(bào)送交通運(yùn)輸部，申報(bào)城市名額不限制。交通運(yùn)輸部會(huì)同公安部、商務(wù)部組織專家對(duì)審核報(bào)告和城市申報(bào)材料進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)確定城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市，并于2019年11月30日前聯(lián)合發(fā)文確認(rèn)公布。

(二)實(shí)施階段(2019年12月-2021年12月)。

1.組織實(shí)施。申報(bào)的示范城市要建立部門協(xié)同、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，按照申報(bào)實(shí)施方案，嚴(yán)格組織執(zhí)行，落實(shí)配套，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，示范期為2年。創(chuàng)建期間，要定期開展自查，對(duì)照《城市綠色貨運(yùn)配送示范工程績(jī)效考核評(píng)分細(xì)則》對(duì)本地區(qū)評(píng)價(jià)周期內(nèi)的各項(xiàng)工作進(jìn)行自我評(píng)價(jià)、計(jì)算評(píng)分分值，并參照《交通運(yùn)輸部辦公廳 公安部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程動(dòng)態(tài)管理工作的通知》(交辦運(yùn)函〔2019〕59號(hào))附件1和2確定的評(píng)分細(xì)則和報(bào)告格式，編寫《城市綠色貨運(yùn)配送示范工程年度報(bào)告》，于每年12月15日前將年度報(bào)告報(bào)送省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門。

2.集中督導(dǎo)。省級(jí)交通運(yùn)輸主要部門要會(huì)同公安、商務(wù)部門加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，及時(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)運(yùn)行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決示范工程建設(shè)中遇到的各類問題。匯總年度城市綠色貨運(yùn)配送總結(jié)報(bào)告、考核評(píng)價(jià)情況、相關(guān)政策文件等材料，于每年12月31日前報(bào)送交通運(yùn)輸部。

3.重點(diǎn)抽查。交通運(yùn)輸部將會(huì)同公安部、商務(wù)部視工作進(jìn)展情況適時(shí)組織調(diào)研督促指導(dǎo)。

(三)驗(yàn)收階段(2022年1月——4月)。

1.評(píng)估驗(yàn)收。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同公安、商務(wù)部門按照示范工程考核績(jī)效評(píng)分細(xì)則，對(duì)照示范工程實(shí)施方案和考核驗(yàn)收目標(biāo)，對(duì)示范工程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，出具評(píng)估驗(yàn)收意見報(bào)送交通運(yùn)輸部。交通運(yùn)輸部將會(huì)同公安部、商務(wù)部視情對(duì)各省的評(píng)估驗(yàn)收意見進(jìn)行復(fù)核。

2.總結(jié)推廣。全面總結(jié)示范工程取得成效，梳理典型發(fā)展模式和成熟經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮標(biāo)桿項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送健康發(fā)展。

四 保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

示范城市所在省級(jí)交通運(yùn)輸、公安、商務(wù)部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送發(fā)展的重要意義，對(duì)示范工作給予高度重視和大力支持。示范城市應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，建立有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，明確具體職責(zé)、工作目標(biāo)和任務(wù)分工，強(qiáng)化示范工作動(dòng)態(tài)監(jiān)管，為示范工程提供組織保障。

(二)落實(shí)配套政策。

交通運(yùn)輸部將按照《“十三五”交通運(yùn)輸專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃中期評(píng)估調(diào)整方案》和相關(guān)管理規(guī)定，對(duì)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程中的有關(guān)貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))項(xiàng)目予以重點(diǎn)考慮、優(yōu)先支持。公安部、商務(wù)部將根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和政策推進(jìn)，支持示范工程建設(shè)。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)積極爭(zhēng)取省級(jí)和城市的財(cái)政資金支持，加大對(duì)示范工程中公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共信息平臺(tái)建設(shè)、新能源配送車輛更新購(gòu)置、企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目等方面的支持力度。

(三)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。

示范城市交通運(yùn)輸主管部門要會(huì)同公安、商務(wù)部門研究制定城市配送企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范，健全城市貨運(yùn)配送企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)城市配送需求、車輛運(yùn)力需求的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，科學(xué)制定城市配送發(fā)展規(guī)劃和運(yùn)力投放計(jì)劃，提高城市配送車輛通行證發(fā)放的科學(xué)性。進(jìn)一步加大對(duì)城市貨運(yùn)非法營(yíng)運(yùn)、交通違法行為的檢查和處罰力度，規(guī)范城市配送市場(chǎng)和安全秩序。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要會(huì)同公安、商務(wù)部門，按照示范工程績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法的要求，嚴(yán)格對(duì)示范工程的績(jī)效考核。加強(qiáng)對(duì)示范工作實(shí)施過程的監(jiān)督管理，及時(shí)掌握示范工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決示范過程中遇到的問題，確保示范工作取得實(shí)效。

聯(lián)系電話：交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司，010-65293432、65292764(傳真)。

交通運(yùn)輸部辦公廳 公安部辦公廳 商務(wù)部辦公廳

2019年9月13日