【原創(chuàng)】公告費可省數(shù)億元！申報公告可只檢系族代表車型！

　　9月11日，工信部裝備工業(yè)司一并將《道路機動車輛產(chǎn)品準入新技術(shù)、新工藝、新材料應用評估程序》《道路機動車輛產(chǎn)品系族管理實施細則》《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)集團化試點管理實施細則》3項政策的征求意見稿發(fā)布。

　　這3項政策，都是2018年12月的新《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》中的創(chuàng)新、減負內(nèi)容的細化。

　　其中，與這3項政策相關(guān)的改革內(nèi)容是：

　　01《道路機動車輛產(chǎn)品準入新技術(shù)、新工藝、新材料應用評估程序》——豁免新技術(shù)、新工藝、新材料產(chǎn)品準入條件

　　由于目前智能網(wǎng)聯(lián)、無人駕駛汽車等創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品尚無檢測標準，新公告管理辦法稱，因采用新技術(shù)、新工藝、新材料（下稱“三新”）等原因，不能滿足本辦法規(guī)定的準入條件的，企業(yè)在申請道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入時可以提出相關(guān)準入條件豁免申請。為新車型、新產(chǎn)品進入公告作好鋪墊。

　　當時，準入政策簡單描述了這一改革如何操作。《道路機動車輛產(chǎn)品準入新技術(shù)、新工藝、新材料應用評估程序》（征求意見稿）則明確了評估程序，包括：

　　申請豁免的需要提交的材料，工信部審查期限；

　　受理申請的機構(gòu)是裝備中心，并組織專家委員會評估；

　　裝備中心、技術(shù)委員會受理、評估的原則，測試驗證方案等等。

　　02《道路機動車輛產(chǎn)品系族管理實施細則》——公告減薄，推動系族管理！公告費可省數(shù)億元！

　　此前，業(yè)界一直反映，產(chǎn)品準入管理太細，企業(yè)需要做的準入太多，負擔太重，產(chǎn)品公告申報需要大筆費用，為了大幅減少產(chǎn)品準入的類型，除了三輪汽車、危險貨物運輸車輛、校車、專用作業(yè)車、新能源汽車、電動摩托車產(chǎn)品暫不開展系族管理。新準入政策推行車輛產(chǎn)品系族管理，鼓勵企業(yè)對同一系族的車型產(chǎn)品按照系族申請產(chǎn)品準入。

　　如果生產(chǎn)同一系族內(nèi)的產(chǎn)品，將不需要重新申請公告。新公告管理辦法編制說明稱，據(jù)估算，在系族管理全面推廣以后，產(chǎn)品準入的類型將降幅約三分之一以上。

　　《道路機動車輛產(chǎn)品系族管理實施細則》（征求意見稿）最主要明確了什么樣的產(chǎn)品可以算產(chǎn)品系族。

　　其中，系族：是指具有相同或相似結(jié)構(gòu)、特征的一系列單一車型的組合，其主要性能和功能等方面無明顯差別。

　　代表車型：在同一個系族中，進行檢驗檢測的車型，其檢驗項目結(jié)果做為該系族申請產(chǎn)品準入的依據(jù)。

　　專用作業(yè)車：是指GB/T 3730.1-2001《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》第2.1.2.3.5所定義車型。

　　盡管只有代表車型需要檢驗，但該政策強調(diào)，所有產(chǎn)品要符合相關(guān)技術(shù)要求，代表車型的檢驗結(jié)果，要能覆蓋系族中的所有產(chǎn)品性能。

　　新的準入辦法說，符合規(guī)定條件的企業(yè)集團可以試點開展道路機動車輛產(chǎn)品自我檢驗；成員企業(yè)可以委托企業(yè)集團內(nèi)部取得同類別道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準入的其他企業(yè)生產(chǎn)其取得準入的道路機動車輛產(chǎn)品；工業(yè)和信息化部可以簡化其成員企業(yè)的準入審查要求。

　　什么樣的產(chǎn)品算產(chǎn)品系族？

　　貨車及底盤（非整體式）（N1、N2、N3 ）

　　同一系族產(chǎn)品至少應在下列主要方面無差別：

　?。?）生產(chǎn)企業(yè)，

　?。?）多階段制成車輛的前一級生產(chǎn)企業(yè)，

　?。?）GB/T 15089－2001《機動車輛及掛車的分類》定義的類別（N1、N2、N3），

　?。?）車身/底盤：

　　承載式車身主要結(jié)構(gòu)相同；非承載式車身，底盤基本構(gòu)成部件的設(shè)計和構(gòu)造相同。

　　a.承載方式，如：承載式、非承載式等

　　b.駕駛室型式（長頭/短頭/平頭）相同,選裝普通、半高頂、高頂駕駛室、單排、排半、雙排駕駛室、帶臥鋪駕駛室可以認為駕駛室型式相同

　　c.貨廂型式，如普通貨車(平板、欄板、倉柵、廂式)、自卸貨車、半掛牽引車、多用途貨車等

　　（5）動力裝置：

　　a.工作原理，如點燃式、壓燃式

　　b.燃料類別，如汽油、柴油、LPG、NG、兩用燃料等

　?。?）車軸數(shù)，

　　（7）驅(qū)動軸（數(shù)量、位置、連接），

　　（8）轉(zhuǎn)向軸（數(shù)量、位置），

　?。?）適用的排放和油耗標準及實施階段。

　　專用車類

　　同一系族產(chǎn)品至少應在下列主要方面無差別：

　　（1）生產(chǎn)企業(yè)，

　?。?）多階段制成車輛的前一級生產(chǎn)企業(yè)和車輛類型，

　　（3）GB/T 3730.1－2001《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》中定義的車輛類型（專用乘用車、專用客車、專用貨車），

　?。?）GB/T 15089－2001《機動車輛及掛車的分類》定義的車輛類別；（M1、M2、M3、N1、N2、N3），

　?。?）專用裝置結(jié)構(gòu)型式（廂式/客廂式結(jié)構(gòu)、罐式結(jié)構(gòu)、專用自卸結(jié)構(gòu)、倉柵式結(jié)構(gòu)、起重舉升結(jié)構(gòu)、特種結(jié)構(gòu)），

　?。?）車身型式（承載式、非承載式），

　?。?）駕駛室型式（長頭/短頭/平頭），

　?。?）動力裝置：

　　a.工作原理，如點燃式、壓燃式

　　b.燃料類別，如汽油、柴油、LPG、NG、兩用燃料等

　?。?）車軸數(shù)，

　　（10）驅(qū)動軸（數(shù)量、位置、連接），

　?。?1）轉(zhuǎn)向軸（數(shù)量、位置），

　?。?2）適用的排放和油耗標準及實施階段。

　　注：

　　1、采用二類底盤或整車進行改裝的車輛，對車身承載型式無要求。

　　2、專用裝置結(jié)構(gòu)型式定義：

　　?廂式結(jié)構(gòu)

　　載貨或載客部位的結(jié)構(gòu)為獨立的封閉結(jié)構(gòu)車廂（可與駕駛室聯(lián)成一體）。

　　?罐式結(jié)構(gòu)

　　載貨部位的結(jié)構(gòu)為罐狀容器。

　　?專用自卸結(jié)構(gòu)

　　裝備有整體式車箱（罐體）自裝卸機構(gòu)，或便于貨物卸料的車箱（罐體）傾斜機構(gòu)，或者水平擠壓裝卸料機構(gòu)。

　　?倉柵式結(jié)構(gòu)

　　載貨部位的結(jié)構(gòu)倉籠式或柵欄式結(jié)構(gòu)車廂，倉籠或柵欄內(nèi)按一定的距離安裝有格柵。

　　?起重舉升結(jié)構(gòu)

　　裝備有起重設(shè)備或可升降作業(yè)臺（斗）的結(jié)構(gòu)。

　　?特種結(jié)構(gòu)

　　指具有桁架結(jié)構(gòu)、特種平板結(jié)構(gòu)等各種特殊結(jié)構(gòu)。

　　3、選裝普通、半高頂、高頂駕駛室、單排、排半、雙排駕駛室、帶臥鋪駕駛室可以認為駕駛室型式相同。

　　掛車類（O1、O2、O3、O4 ）

　　同一系族產(chǎn)品至少應在下列主要方面無差別：

　　（1）生產(chǎn)企業(yè)，

　　（2）車輛類型，如牽引桿掛車、半掛車、中置軸掛車等，

　?。?）結(jié)構(gòu)型式，包括普通運輸掛車（平板式、欄板式、倉柵式、廂式）、罐式掛車、低平板掛車、集裝箱運輸掛車、車輛運輸掛車等），

　?。?）軸數(shù)，

　　（5）制動系型式，如：無制動器、慣性制動、動力制動（助力式）等，

　　（6）車架縱梁結(jié)構(gòu)：大鵝頸、小鵝頸、平直梁。

　　怎么選系族代表車型？

　　在此基礎(chǔ)上，對于貨車（N1、N2、N3），選擇尺寸最長、總質(zhì)量最大、整備質(zhì)量最小的車型作為系族代表車型；

　　僅選裝普通、半高頂、高頂駕駛室而構(gòu)成的系列車型如按同一系族申報,可以選擇其中任一型式駕駛室車型作為代表車型；僅選裝單排、排半、雙排駕駛室而構(gòu)成的系列車型如按同一系族申報,可以選擇其中任一型式駕駛室車型作為代表車型；

　　同一系族的普通貨車，代表車型的選取應按廂式、倉柵、欄板、平板結(jié)構(gòu)順序確定。

　　對于專用車，選擇尺寸最長、整備質(zhì)量最大的車型作為系族代表車型；對于GB 7258標準中有特殊技術(shù)要求的車輛（如混凝土攪拌運輸車、旅居車等）應有對應車型作為代表車型進行相關(guān)檢驗。罐式結(jié)構(gòu)的車型還應選擇罐體體積（按外形尺寸計算）最大和最小的車型做為代表車型。

　　03《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)集團化試點管理實施細則》——集團化管理，企業(yè)準入要求簡化！60億元注冊資本是道檻！

　　集團化管理將極大減輕企業(yè)負擔，自行檢驗能夠減少在外部檢驗的成本；集團內(nèi)部代工也得以明確放行；同一集團的企業(yè)準入流程可以簡化，相當于內(nèi)部擔保制度。

　　《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)集團化試點管理實施細則》（征求意見稿）明確了，什么條件下，幾家公司可以算一個集團，基本條件是：

　?。ㄒ唬┠腹竞妥庸緫獮橹袊硟?nèi)注冊的企業(yè)法人，且母公司實繳注冊資本不少于60億元人民幣（或等值外幣）；

　　（二）子公司應當取得道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準入；

　　（三）母公司擁有子公司不少于三分之一的股權(quán)；子公司為上市公司的，母公司應為第一大股東；

　?。ㄋ模┠腹緦ψ庸窘y(tǒng)一進行產(chǎn)品規(guī)劃、管理。

　　在符合條件的基礎(chǔ)上，該細則明確了申報集團化管理的材料、審查要求、裝備中心組織專家做技術(shù)審查流程等等。

　　一旦被確定為集團，集團內(nèi)企業(yè)的準入審查將大為簡化或者免除；可獲準自我檢驗產(chǎn)品；可以集團內(nèi)代工——對于這三項措施，該細則都明確了條件或者需要提交的材料。

　　比如集團內(nèi)代工，只采取備案管理制度，集團母公司提交加蓋委托和被委托企業(yè)公章的營業(yè)執(zhí)照副本復印件、受托企業(yè)生產(chǎn)地址等關(guān)聯(lián)信息、委托合同復印件即可，可以說非常簡便。

　　此外，細則還明確集團可以作為車企油耗積分的核算主體，統(tǒng)一實施核算。

　　綜上，上述三個準入改革相關(guān)程序和細則文件，有利于企業(yè)減輕負擔，同時開展“三新”的創(chuàng)新。

　　新能源汽車方面，企業(yè)應用 “三新”更為積極，特別是智能汽車方面，產(chǎn)品豁免準入條件，有助于加強這些產(chǎn)品的競爭力；系族管理不覆蓋新能源汽車；集團化管理，則可以實現(xiàn)集團內(nèi)代工，也方便集團企業(yè)中的新企業(yè)準入。

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