監(jiān)管不力造就冷鏈食品安全畸形發(fā)展

前段時間，非法走私冷凍肉事件的曝光讓社會各界的目光再次聚焦到了冷凍食品上。如今，關于走私冷凍肉的聲音仍余溫不止，但是存在食品安全隱患的并不只有走私冷凍肉，正規(guī)進口的冷凍肉和國內(nèi)生產(chǎn)的冷凍肉由于在運輸過程中并沒有真正實現(xiàn)全程冷鏈，肉類食品安全問題依然讓人擔憂。目前全國各地的監(jiān)管部門陸續(xù)針對走私冷凍肉開展專項整治，但是正規(guī)進口的凍肉與國內(nèi)生產(chǎn)的凍肉質(zhì)量監(jiān)管該怎么辦？如何對凍肉食品進行長期有效的監(jiān)管呢？對此，各地監(jiān)管部門都做了很多有益的探索，但是我們還沒有看到監(jiān)管部門解決這個問題完整的規(guī)劃、手段和能力。昨日，記者專訪了國家發(fā)改委投資項目評審專家組成員、專業(yè)從事食品安全監(jiān)管研究的紫光通和技術（鄭州）有限公司董事長羅建輝，他指出，保障冷凍肉食品安全，冷鏈全面監(jiān)控是關鍵。

　　記者：走私冷凍肉都有什么食品安全隱患？為什么大量餐飲企業(yè)采用走私冷凍肉呢？

　　羅建輝：走私冷凍肉首先是沒有經(jīng)過國家的檢疫檢驗，是否存在瘋牛病等疾病都不清楚，這是最大的食品安全隱患；其次，冷凍肉在走私進口過程中不可能全程進行冷鏈運輸，冷凍肉在運輸過程中不斷解凍，再凍住，滋生大量的細菌，從而導致食品變質(zhì)危害居民身體健康。盡管有這么大的食品安全隱患，但相比國內(nèi)肉類價格還是便宜30%以上。因為正規(guī)國內(nèi)進口的牛肉需要交納12%的關稅，還有17%的增值稅，而走私凍肉所有這些稅不用交，價格本身比國內(nèi)便宜，運輸不全程冷鏈，成本相比國內(nèi)凍肉都能便宜很多。巨大的價格空間使有些非法的食品加工企業(yè)抵擋不住利益的誘惑，采用這些來源不明的凍肉。

　　記者：打擊走私冷凍肉讓我們不僅僅看到走私凍肉的食品安全問題，也讓我們了解了國內(nèi)肉類食品安全問題也不容忽視，那么如何能確保凍肉食品的安全呢？

　　羅建輝：首先是要嚴打走私冷凍肉，這一方面海關要嚴把關口，杜絕凍肉走私；其次監(jiān)管部門在流通環(huán)節(jié)要嚴管市場準入，嚴格要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者索證索票，要嚴把凍肉到餐桌的每一道防線。在這些防線中，尤其要重視餐飲企業(yè)，因為大量的走私凍肉是通過餐飲企業(yè)走向餐桌的。針對正規(guī)進口與國內(nèi)生產(chǎn)的凍肉食品安全，監(jiān)管部門除了流通過程要嚴格把關外，關鍵是要抓好凍肉食品的冷鏈管理。因為正規(guī)進口的凍肉經(jīng)過國家的檢驗檢疫，質(zhì)量不會有問題，國內(nèi)生產(chǎn)的凍肉由商務部門建立了食品生產(chǎn)追溯，凍肉質(zhì)量也不會有問題，但是凍肉到餐桌之前如果不是全程冷鏈運儲，冷鏈斷鏈一兩個小時，凍肉食品就會滋生細菌，凍肉食品變質(zhì)，產(chǎn)生嚴重的食品安全問題。這樣的問題在夏季尤為突出。從中我們可以看出凍肉食品安全監(jiān)管，關鍵是對凍肉食品流通環(huán)節(jié)冷鏈的全面監(jiān)管。抓住監(jiān)管的關鍵點后，就需要監(jiān)管部門具有能夠?qū)崿F(xiàn)對凍肉食品從運輸、貯藏、銷售陳列以及餐飲企業(yè)的冷柜進行全面監(jiān)管的手段與能力，這樣才能對凍肉食品安全進行長期有效的監(jiān)管，保障凍肉食品最大程度上的安全。當然，要做到這一點還需要監(jiān)管部門嚴格按照新食品安全法要求凍肉食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實凍肉食品的生產(chǎn)經(jīng)營條件，尤其是對冷鏈設備的要求，依法要求其公開冷鏈過程數(shù)據(jù)，接受政府監(jiān)管與社會監(jiān)督?，F(xiàn)在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與云計算已經(jīng)很先進成熟了，監(jiān)管部門可以通過購買服務的方式在短時間內(nèi)對管轄區(qū)域企業(yè)的冷庫、冷藏車、冷柜等冷鏈設備運行溫度進行全面實時的監(jiān)管，包括對眾多餐飲企業(yè)的冷柜進行大規(guī)模監(jiān)管也可以實現(xiàn)。這樣，監(jiān)管部門可以輕松對肉類加工企業(yè)產(chǎn)品加工、儲藏、運輸、銷售、陳列等全面監(jiān)管，一旦有超出溫度要求現(xiàn)象發(fā)生，系統(tǒng)立即自動報警，監(jiān)管部門可以第一時間發(fā)現(xiàn)問題，通知企業(yè)立即解決問題，把凍肉食品安全問題消滅在萌芽中。因此建議監(jiān)管部門可以以打擊走私冷凍肉為契機，建立對肉類食品冷鏈全過程的監(jiān)管，把肉類食品安全的風險降到最低。

　　記者：紫光通和對食品安全監(jiān)管進行了專業(yè)的研究，開發(fā)的紫云冷鏈云服務平臺是如何對凍肉食品進行全面監(jiān)控的呢？

　　羅建輝：紫光通和研發(fā)的紫云冷鏈物流云服務平臺，是一個基于云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術并結合無線通信技術、移動互聯(lián)網(wǎng)技術，打造的一套針對制冷設備溫濕度數(shù)據(jù)實時采集與管理的冷鏈云平臺監(jiān)控系統(tǒng)?？梢詫崿F(xiàn)對凍肉食品全程冷鏈的溫度數(shù)據(jù)監(jiān)控，并根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)進行圖表分析，實時進行報警、短信提醒等，解決了監(jiān)管部門對凍肉食品全程冷鏈監(jiān)管的難題，同時通過移動互聯(lián)網(wǎng)為居民提供食品流通過程質(zhì)量追溯實時查詢服務，從而完善了我國食品安全保障體系中一直缺少的食品流通過程質(zhì)量可追溯的環(huán)節(jié)，為我國食品安全作出貢獻。