治理運(yùn)輸超載須規(guī)范權(quán)力

近日，一段名為“河北廣宗縣交警夜查貨車收黑錢成風(fēng)”的視頻在網(wǎng)上熱傳，引發(fā)輿論一片嘩然。媒體報(bào)道后，河北省邢臺(tái)市公安局派人進(jìn)駐廣宗縣展開調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，網(wǎng)傳視頻屬實(shí)，廣宗縣公安局副局長(zhǎng)、交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、涉事交警等人分別被處以行政警告、撤職等處分。

交警查超載，交錢就放行，首先程序上違規(guī)。按照今年9月21日開始新施行的《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，應(yīng)由路政和交警部門依托超限檢測(cè)站，開展聯(lián)合執(zhí)法。按照?qǐng)?zhí)法規(guī)范，交警負(fù)責(zé)指揮引導(dǎo)車輛到超限檢測(cè)站接受檢測(cè)，在稱重認(rèn)定超載后，應(yīng)依據(jù)公路管理機(jī)構(gòu)開具的稱重和卸載單，依法罰款、記分。但在此案中，沒有稱重檢測(cè)、沒有超限認(rèn)定，直接一罰到位，執(zhí)法者涉嫌違規(guī)執(zhí)法。

《關(guān)于進(jìn)一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》等多個(gè)文件規(guī)定，對(duì)超載貨車實(shí)行“一超四罰”，不僅貨運(yùn)車輛、車輛駕駛?cè)耍ㄟ\(yùn)輸企業(yè)和貨運(yùn)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者都要受罰。而且，對(duì)貨車司機(jī)的執(zhí)法內(nèi)容除了罰款外，還有卸載和罰分。但在此案中，錢就是所有的通行證，執(zhí)法者罔顧超載對(duì)道路公共安全的巨大隱患，公開縱容超載，或已構(gòu)成失職瀆職。

另外，按照《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》相關(guān)條款，交通警察在道路執(zhí)勤執(zhí)法時(shí)須嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離，一律不得收取現(xiàn)金。顯然，視頻中交警明顯違規(guī)。而且，交警收取的所謂罰款，到底流向哪里，也要繼續(xù)追問。

作為道路交通執(zhí)法的一員，想必當(dāng)事人對(duì)于罰繳分離等這些基本工作程序與規(guī)范，不可能不知。但從曝光的視頻來看，如此執(zhí)法的并非極個(gè)別人，嫻熟的動(dòng)作、讓貨車司機(jī)將錢夾在駕駛證中躲避曝光的伎倆等也都說明，他們諳習(xí)此道已久。

廣遭詬病的交警亂罰款，在全國(guó)范圍內(nèi)并不鮮見。就在今年10月，黑龍江依蘭縣交警設(shè)崗收錢、放行超載車的新聞就一度引起公眾關(guān)注。收錢“治超”的言論以及由此衍生的“保車人”勢(shì)力，至今仍讓不少人聞之駭然。以權(quán)謀私者的長(zhǎng)期得逞，也暴露了公路亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)“三亂”的管理宿弊。若有明確統(tǒng)一的執(zhí)法規(guī)范、界限分明的權(quán)責(zé)劃分，如此明目張膽的“權(quán)力超載”何以能屢屢發(fā)生？

貨車司機(jī)與交警的“私了”，讓超載治理被不斷架空，不及時(shí)喊停并進(jìn)行整治，“罰款——超載”的惡性循環(huán)必將釀成更多無法挽回的悲劇。治理貨車超載，既要樹立法律權(quán)威、執(zhí)法規(guī)范，讓超載者付出沉重代價(jià)，同時(shí)也要減少一些亂收費(fèi)，讓運(yùn)輸成本回歸正常區(qū)間。但更關(guān)鍵的是要防止“權(quán)力超載”，讓執(zhí)法卻違法的人有痛感。