新能源客車最高補(bǔ)貼降至9萬 補(bǔ)貼新政考驗(yàn)市場承受力

2019年3月26日，財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委四部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，2019年新能源汽車補(bǔ)貼政策正式下發(fā)，2019年3月26日至2019年6月25日為過渡期。

　　過渡期期間，符合2018年技術(shù)指標(biāo)要求但不符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛，按照《通知》(財(cái)建〔2018〕18號(hào))對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.1倍補(bǔ)貼，符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛按2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.6倍補(bǔ)貼。

　　其中，新能源客車補(bǔ)貼單輛最高為9萬元，其補(bǔ)貼系數(shù)調(diào)整為0.8、0.9和1三個(gè)等級(jí)?，F(xiàn)對(duì)2019年新能源客車補(bǔ)貼政策解讀之。

　　一、2019年新能源客車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)新能源客車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(二)新能源客車技術(shù)要求

　　1. 非快充類純電動(dòng)客車單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)不高于0.19Wh/km·kg，電池系統(tǒng)能量密度不低于135Wh/kg，續(xù)駛里程不低于200公里(等速法)。計(jì)算Ekg值所需的附加質(zhì)量按照《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》(財(cái)建〔2015〕134號(hào))執(zhí)行，能量消耗率按《電動(dòng)汽車能量消耗率和續(xù)駛里程試驗(yàn)方法》(GB/T 18386-2017)測試(新能源貨車也按此計(jì)算)。

　　2. 快充類純電動(dòng)客車快充倍率要高于3C。

　　3. 插電式混合動(dòng)力客車(含增程式)節(jié)油率水平要高于60%。對(duì)于燃用氣體燃料的插電式混合動(dòng)力客車，以油電混合動(dòng)力客車為基準(zhǔn)按照一定比例進(jìn)行折算。插電式混合動(dòng)力客車(含增程式)純電續(xù)駛里程不低于50公里(等速法)。

　　4.取消新能源客車電池系統(tǒng)總質(zhì)量占整車整備質(zhì)量比例(m/m)不高于20%的門檻要求。

　　二、對(duì)2019年新能源客車補(bǔ)貼政策特點(diǎn)解讀

　　特點(diǎn)一：整體補(bǔ)貼額度下調(diào)超5成 退坡幅度較大

　　從2019年的補(bǔ)貼方案看，新能源補(bǔ)貼額度下調(diào)幅度相對(duì)2018年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在55.55-49.33%不等。2019年不同種類的新能源客車補(bǔ)貼調(diào)整具體幅度見下表：

　　整體分析，2019年新能源補(bǔ)貼相對(duì)2018年下調(diào)幅度較大，范圍在49.33%~ 55.55%之間。其中，8-10米插電混合動(dòng)力客車降幅最大，降幅達(dá)到55.55%?？斐漕惪蛙嚫鏖L度段下調(diào)幅度均為50%。

　　特點(diǎn)二：新政將設(shè)3個(gè)月的過渡期給予客車企業(yè)一定的緩沖適應(yīng)時(shí)間

　　1、2019年3月26日至2019年6月25日為過渡期。此過渡期內(nèi)，符合2018年技術(shù)指標(biāo)要求但不符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛，按照《財(cái)政部科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2018〕18號(hào))對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.1倍補(bǔ)貼。

　　與2018年比較，同樣車型由于上牌時(shí)間處在過渡期，補(bǔ)貼額度降低九成，可見很多企業(yè)搶在補(bǔ)貼新政落地前上牌還是比較明智的。

　　2、符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛按2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.6倍補(bǔ)貼。過渡期期間銷售上牌的燃料電池汽車按2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.8倍補(bǔ)貼。燃料電池汽車和新能源公交車補(bǔ)貼政策另行公布。

　　可以分析出：車輛符合2019年的補(bǔ)貼技術(shù)要求，但在2019年3月26日至2019年6月25日內(nèi)上牌的車輛，補(bǔ)貼額度按2018年的六成給予補(bǔ)貼，相比于在過度期后上牌補(bǔ)貼額度還稍微高一點(diǎn)。

　　另外，2019年燃料電池客車和新能源公交車客車具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可能還與目前頒布的客車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還不太一樣，我們還需要耐心等待其標(biāo)準(zhǔn)的公布。

　　特點(diǎn)三：新能源客車技術(shù)要求再攀新高

　　從新能源客車技術(shù)要求上分析，非快充類純電動(dòng)客車單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)不高于0.19Wh/km·kg，電池系統(tǒng)能量密度不低于135Wh/kg。令人頗感驚喜的是，2019年補(bǔ)貼政策取消了新能源客車電池系統(tǒng)總質(zhì)量占整車整備質(zhì)量比例(m/m)不高于20%的門檻要求。

　　從上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)看，如果企業(yè)想要拿到較高補(bǔ)貼，就必須同時(shí)滿足多個(gè)條件，即電池能量密度、續(xù)航里程、單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)、快充倍率系數(shù)、節(jié)油率系數(shù)等都要達(dá)標(biāo)。說明國家在促進(jìn)新能源客車技術(shù)進(jìn)步等方面的政策導(dǎo)向和良苦用心,即：通過補(bǔ)貼的逐年退坡直至不補(bǔ)貼，讓客車企業(yè)擺脫對(duì)國家的補(bǔ)貼政策依賴，通過提高新能源客車產(chǎn)品技術(shù)，來提高我國新能源客車的整體市場競爭能力。

　　特點(diǎn)四：“甜蜜期”短暫 補(bǔ)貼大幅退坡即將來臨

　　短暫的三個(gè)月過渡期過后，即2019年6月26日起，將實(shí)施更大力度滑坡的補(bǔ)貼政策。

　　以新能源客車為例，目前比較主流的非快充類純電動(dòng)客車，10米以上車型其中央財(cái)政補(bǔ)貼將最高只能獲得9萬元，相比2018年下降50%。不過要說降幅最大的當(dāng)屬6~8米的非快充純電動(dòng)客車，補(bǔ)貼上限降幅為54.55%，另外，頗受關(guān)注的8~10米的非快充純電動(dòng)客車，補(bǔ)貼上限降幅也超五成，由12萬元降至5.5萬元，降幅為54.17%。

　　以下為通知原文：

　　關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知

　　財(cái)建〔2019〕138號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、工業(yè)和信息化主管部門、科技廳(局、委)、發(fā)展改革委：

　　為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作，現(xiàn)將進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、優(yōu)化技術(shù)指標(biāo)，堅(jiān)持“扶優(yōu)扶強(qiáng)”

　　按照技術(shù)上先進(jìn)、質(zhì)量上可靠、安全上有保障的原則，適當(dāng)提高技術(shù)指標(biāo)門檻，保持技術(shù)指標(biāo)上限基本不變，重點(diǎn)支持技術(shù)水平高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)注重安全性、一致性。主要是：穩(wěn)步提高新能源汽車動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度門檻要求，適度提高新能源汽車整車能耗要求，提高純電動(dòng)乘用車?yán)m(xù)駛里程門檻要求。具體見附件。

　　二、完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分階段釋放壓力

　　根據(jù)新能源汽車規(guī)模效益、成本下降等因素以及補(bǔ)貼政策退坡退出的規(guī)定，降低新能源乘用車、新能源客車、新能源貨車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，防止市場大起大落。

　　三、完善清算制度，提高資金效益

　　從2019年開始，對(duì)有運(yùn)營里程要求的車輛，完成銷售上牌后即預(yù)撥一部分資金，滿足里程要求后可按程序申請(qǐng)清算。政策發(fā)布后銷售上牌的有運(yùn)營里程要求的車輛，從注冊(cè)登記日起2年內(nèi)運(yùn)行不滿足2萬公里的不予補(bǔ)助，并在清算時(shí)扣回預(yù)撥資金。

　　四、營造公平環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)使用

　　從2019年起，符合公告要求但未達(dá)到2019年補(bǔ)貼技術(shù)條件的車型產(chǎn)品也納入推薦車型目錄。地方應(yīng)完善政策，過渡期后不再對(duì)新能源汽車(新能源公交車和燃料電池汽車除外)給予購置補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為用于支持充電(加氫)基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營服務(wù)等方面。如地方繼續(xù)給予購置補(bǔ)貼的，中央將對(duì)相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼作相應(yīng)扣減。

　　五、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，確保車輛安全

　　進(jìn)一步加強(qiáng)安全性和一致性監(jiān)管，由行業(yè)主管部門加快建立產(chǎn)品安全監(jiān)控和“一致性”抽檢常態(tài)機(jī)制。對(duì)由于產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)重大安全事故，或經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定存在重大質(zhì)量缺陷的車型，暫?；蛉∠扑]車型目錄，并相應(yīng)暫緩或取消財(cái)政補(bǔ)貼。

　　本通知從2019年3月26日起實(shí)施，2019年3月26日至2019年6月25日為過渡期。過渡期期間，符合2018年技術(shù)指標(biāo)要求但不符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛，按照《財(cái)政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2018〕18號(hào))對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.1倍補(bǔ)貼，符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛按2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.6倍補(bǔ)貼。過渡期期間銷售上牌的燃料電池汽車按2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.8倍補(bǔ)貼。燃料電池汽車和新能源公交車補(bǔ)貼政策另行公布。

　　建立懲罰機(jī)制、破除地方保護(hù)、監(jiān)管管理等其它相關(guān)規(guī)定繼續(xù)按財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2016〕958號(hào))、《關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用審批責(zé)任有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)建〔2016〕877號(hào))、《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》(財(cái)建〔2015〕134號(hào))以及《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2018〕18號(hào))等有關(guān)文件執(zhí)行。

　　財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 科技部 發(fā)展改革委

　　2019年3月26日