上海外環(huán)線內(nèi)擬禁止運(yùn)輸煙花爆竹

11月16日，《上海市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例（修訂草案）》（修改稿）提交上海市第十四屆人大常委會(huì)第24次會(huì)議二審。

近日從上海市人大獲悉，上海市人大法制委員會(huì)根據(jù)各方面的意見，提出建議：未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)；在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹。

禁放場(chǎng)所擴(kuò)大

在二審中，上海市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)提出，建議結(jié)合上海加強(qiáng)煙花爆竹從嚴(yán)管理的做法和經(jīng)驗(yàn)，增加法規(guī)的有效性和執(zhí)行性；上海市人大法制委員會(huì)認(rèn)為，從源頭上從嚴(yán)控制煙花爆竹的銷售、儲(chǔ)存和運(yùn)輸，是做好后續(xù)管理的前提和基礎(chǔ)。

一審的《條例》草案規(guī)定，禁止在外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域燃放煙花爆竹，外環(huán)線以外的黨政機(jī)關(guān)駐地、文物保護(hù)單位等八大類區(qū)域也禁止燃放。有委員提出，外環(huán)線以外的易燃易爆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存單位及其周邊、科研機(jī)構(gòu)等也應(yīng)當(dāng)劃為禁放煙花的場(chǎng)所。對(duì)此，上海市人大法制委員會(huì)表示，可參照八大類中最后一項(xiàng)“區(qū)、縣人民政府劃定并公布的其他區(qū)域、場(chǎng)所”，由區(qū)、縣政府根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況確定。

一審的《條例》草案還規(guī)定，重污染天氣期間，上海一律禁止燃放煙花爆竹。上海市人大法制委員會(huì)表示，根據(jù)上海市政府2014年發(fā)布的《上海市環(huán)境空氣質(zhì)量重污染應(yīng)急方案》，重污染天氣的判定標(biāo)準(zhǔn)為“環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200”，今后可隨著氣候、環(huán)境等情況的變化進(jìn)行調(diào)整。”

上海市人大法制委員會(huì)根據(jù)各方面的意見，提出建議增加與從嚴(yán)從緊管理相適應(yīng)的相關(guān)規(guī)定：未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)；在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹；本市準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹規(guī)格、品種應(yīng)當(dāng)通過(guò)媒體向社會(huì)公示；煙花爆竹零售點(diǎn)的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定；禁止煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以外儲(chǔ)存煙花爆竹；公安、交通等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹運(yùn)輸安全的監(jiān)督、檢查；禁止燃放煙花爆竹的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置禁放警示標(biāo)識(shí)，并做好安全提示和防范工作。

明年春節(jié)實(shí)行超常巡邏檢查

上海市公安局表示，《上海市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》通過(guò)后的貫徹實(shí)施，將以“降低銷售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，降低市場(chǎng)投放量，提升宣傳教育力度，提升打非治違力度”為著力點(diǎn)，以最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最嚴(yán)措施對(duì)煙花爆竹的銷售、運(yùn)輸實(shí)行從嚴(yán)管理。

據(jù)上海市公安局透露，未來(lái)擬根據(jù)《條例》規(guī)定，及時(shí)調(diào)整上海煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證審核發(fā)放政策，在外環(huán)線內(nèi)不再許可銷售網(wǎng)點(diǎn)，外環(huán)線外原則上每區(qū)僅許可一個(gè)銷售點(diǎn)，還將提高銷售網(wǎng)點(diǎn)準(zhǔn)入門檻，實(shí)行專店經(jīng)營(yíng)，專庫(kù)儲(chǔ)存。上海市公安局將會(huì)同上海市國(guó)資委及供銷合作總社，嚴(yán)把煙花爆竹投放數(shù)量和質(zhì)量，禁止采購(gòu)銷售小禮花類、摩擦類、煙霧類和內(nèi)筒型組合煙花等危險(xiǎn)性大的產(chǎn)品。

上海市公安局強(qiáng)調(diào)，將強(qiáng)化常態(tài)管控力度，卡斷煙花爆竹非法流入市區(qū)的渠道，對(duì)在八類重點(diǎn)禁放場(chǎng)所違法燃放，不聽勸阻的人員，將從嚴(yán)處罰，對(duì)單位非法燃放煙花爆竹的，將從重處罰?！稐l例》通過(guò)后，明年春節(jié)的煙花爆竹管控效果將直接影響到法規(guī)今后的實(shí)施成效，上海市公安部門表示，在除夕、元宵、初五等重要節(jié)點(diǎn)期間，全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)將升級(jí)勤務(wù)模式，全警動(dòng)員，實(shí)施超常巡邏檢查，設(shè)卡盤查。